Javier Milei parece que no seguirá en este caso los pasos políticos que adopta su principal referente global, Donald Trump.
Sucede que mientras el presidente de los Estados Unidos extiende una mano de diálogo hacia China con su histórica visita a Beijing y distintos gestos subterráneos, en la Argentina no se vislumbra ningún atisbo de acercamiento a nivel nacional, sino todo lo contrario.
La Casa Rosada se mantiene inamovible frente la decisión que bajó el Ejecutivo desde el primer día de gestión: gestos públicos de frialdad hacia China; sin viajes de alto nivel al gigante asiático; contactos limitados en el ámbito diplomático, político o comercial; intentos de cerrarle la puerta a empresas chinas en sectores estratégicos; y mucho cuidado en las expresiones que puedan incomodar a Washington.
La estrategia de Beijing ante el federalismo y el rol subnacional
China aguarda, paciente, como lo indica su tradición milenaria. ¿Por qué? En primer lugar, porque desde Beijing entienden que, bajo estas condiciones, es difícil esperar un cambio de posición a nivel nacional. Pero, por sobre todas las cosas, porque estos años han demostrado que las alianzas comerciales y de inversiones existentes generan una interdependencia tan fuerte que se hace imposible para la administración Milei frenar un tren de cooperación que ya está en marcha.
A nivel global, los sistemas subnacionales han ido ganando cada vez más espacio e influencia. Son las provincias o las propias ciudades las que se encargan de generar ámbitos de cooperación, visitas y acuerdos de inversión. Esta situación se consolida en un país federal como es la Argentina, en donde grandes proyectos estratégicos son negociados por gobiernos locales.
Este mecanismo explica el motivo por el cual mientras el Ejecutivo nacional y todas las esferas que le responden directamente cierran las puertas a China, las provincias, ciudades y empresas privadas afianzan sus vínculos. Allí apunta el gigante asiático.
Áreas de proyección asiática: “China puede aumentar su presencia en Argentina principalmente en sectores estratégicos vinculados a la transición energética y la infraestructura”, explica a TN Jorge Malena, director del Comité de Asuntos Asiáticos del Consejo Argentino para las Relaciones Internacionales (CARI), para luego agregar: “También existe potencial en cooperación científico-tecnológica, inteligencia artificial, telecomunicaciones y financiamiento de obras públicas”.
Datos concretos avalan esta mirada. Representantes de las provincias del litio tienen frecuentes viajes a China o a la inversa -por caso, el gobernador catamarqueño Raúl Jalil visitó hace poco a territorio chino-, como así también el actual ministro de Desarrollo Económico de la Ciudad de Buenos Aires, Hernán Lombardi, se encuentra en Beijing reuniéndose con empresas y visitando centros logísticos.
Cambios socioculturales y el rol del sector privado
Un fenómeno social también emerge con fuerza para entender esta situación:
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Apertura comercial: “Estamos ante la presencia de un proceso de apertura de la población y de las elites hacia China, con cada vez más interés por lo que se produce allá y con un cambio de paradigma en cuanto a la calidad de sus productos y los avances tecnológicos”, explica en diálogo con este medio Santiago Notarfrancesco, especialista en China que se encarga de organizar viajes para pequeños empresarios. Su demanda ha ido considerablemente en aumento en los últimos años.
La posición y el pedido de los Estados Unidos
Ya desde antes de su llegada a la Argentina, el embajador de los Estados Unidos, Peter Lamelas, viene exclamando en público que parte de su trabajo en el país se concentrará en reducir la influencia de China en las provincias argentinas. En los meses que lleva al frente de la representación diplomática se movió activamente por el país y con referentes de distintos sectores. Pese a su optimismo, su objetivo parece enfriarse de tanto en tanto cuando se encuentra con las realidades aquí descriptas.
Según pudo saber TN, desde el propio Gobierno reconocen que es extremadamente difícil ampliar la presencia de empresas norteamericanas en perjuicio de los proyectos chinos en áreas estratégicas.
Comparativa de inversión: Empresas de EE.UU. vs. Compañías chinas
| Característica | Sector Privado Estadounidense | Corporaciones Chinas |
| Comportamiento | Mantiene cautela sobre la situación política y económica antes de hundir millones de dólares. | Cuentan con estímulos o acompañamiento estatal, dándoles margen de maniobra ante turbulencias. |
| Perfil de Riesgo | Menor predisposición a la volatilidad local sin garantías previas. | Más proclives a invertir en riesgo, consolidando presencia en América Latina desde hace una década. |
| Postulaciones RIGI | Prácticamente no hay postulaciones en áreas vinculadas a energía o minería. | Presentan postulaciones en cantidad para proyectos mineros y energéticos. |
Distintos funcionarios nacionales argentinos reciben pedidos para incentivar la presencia norteamericana desde los representantes de los Estados Unidos en la Argentina como así también desde Washington, aunque la respuesta mucha veces se repite y se resume en: “No podemos hacer nada, excede el nivel estatal nacional”.
Puntos de presión y la realidad de la balanza comercial
A pesar de las limitaciones de la Casa Rosada para frenar los acuerdos provinciales, el margen de acción de la Casa Blanca se hace notar en áreas específicas de la administración central:
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Sectores sensibles: “Estados Unidos sí tiene margen para presionar a la Argentina en sectores considerados estratégicos o sensibles para la competencia con China, como telecomunicaciones, energía nuclear, infraestructura portuaria y fluvial, minería crítica y proyectos espaciales”, aporta Jorge Malena.
Tal vez por esto se explique la decisión del Gobierno argentino de retener en Aduana los últimos insumos que se necesitaban para finalizar con la construcción del proyecto del Radiotelescopio Argentino-Chino (CART) en El Leoncito, San Juan, o excluir de la licitación de la Hidrovía a las empresas que tengan participación de un Estado nacional, dejando fuera a la compañía china que había sido ofertante en el pasado.
La geopolítica y la carrera en áreas tecnológicas entre las grandes potencias globales tienen una fuerte presencia en la Argentina actual. De allí la creciente cooperación en materia de Seguridad y Defensa con Estados Unidos en las fronteras argentinas como así también en ejercicios marítimos y de patrullaje en el Atlántico Sur.
La presencia de Milei en Casa Rosada y su alineación con Washington poco efecto tuvo en la relación comercial entre la Argentina y China. En enero de 2024 -tras el primer mes de gestión libertaria- la balanza bilateral arrojaba un rojo de 558 millones de dólares para la Argentina, con 454 millones en exportaciones y 1.012 millones en importaciones.
Mientras que en abril de 2026, el último mes publicado por el INDEC, el rojo comercial ascendió a 706 millones de dólares, compuesto por un nivel de exportación que llegó a 656 millones en productos e importaciones desde China que ascendieron a 1.363 millones. Una vez más queda demostrado que las expresiones políticas y públicas no tienen relación con lo que pasa en lo económico.
Según pudo saber TN en base a fuentes oficiales, el viaje de Javier Milei a China que alguna vez había tomado fuerza está lejos de concretarse, como así también se enfrió el de su hermana, Karina Milei, quien había sido la punta de lanza en un tibio intento por mostrar una moderación en el vínculo bilateral allá por fines de 2024.
En el país del tango, la expresión popular dice que para bailarlo se necesita de dos. Pese a que -hasta el momento- la Argentina eligió como pareja a Estados Unidos y no a China, otros géneros musicales locales siguen sonando para que Beijing aumente su presencia económica y comercial en el país, esquivando así las presiones políticas del Norte.