El Senado de la Nación dio media sanción al proyecto de Inviolabilidad de la Propiedad Privada tras una extensa jornada que concluyó en la madrugada de este viernes.
Para asegurar el respaldo de los bloques dialoguistas, el oficialismo debió retirar del dictamen las modificaciones relativas a la Ley de Manejo del Fuego y la Ley de Tierras Rurales. De este modo, La Libertad Avanza garantizó la aprobación general y envió la iniciativa a la Cámara de Diputados.
“Lo importante fue avanzar con la agenda de Javier Milei”, le dijo un senador libertario a TN tras la votación.
El encargado de abrir el debate en el recinto fue el presidente de la Comisión de Asuntos Constitucionales, Agustín Coto, quien defendió la fundamentación de la norma: “El espíritu de este proyecto es simplificar y agilizar procesos, que los dueños de bienes no sean castigados por ello, y seguir el espíritu del Art. 17 de la Constitución Nacional: que la propiedad privada no sea violada”.
En tanto, la jefa de la bancada libertaria, Patricia Bullrich, celebró la sanción del texto: “Se acabó la Argentina donde el usurpador tenía más derechos que el dueño y el que cumplía la ley era el que esperaba. Las hacen, las pagan”.
Por su parte, el senador neuquino Pablo Cervi (UCR) acompañó la aprobación del proyecto en general: “Argentina necesita reglas claras y seguridad jurídica. La defensa de la propiedad privada es un mensaje de confianza para quienes quieren invertir y producir”.
La construcción de mayorías y los cruces en el recinto
La estrategia legislativa de La Libertad Avanza consistió en declinar el tratamiento de las normas sobre incendios y ventas de campos a extranjeros para no perder el acompañamiento del PRO, la UCR y fuerzas provinciales. Este esquema sumó los votos de la chubutense Edith Terenzi y de los senadores misioneros Carlos Arce y Sonia Rojas Decut.
A pesar de los acuerdos previos, la sesión registró un contrapunto cuando el libertario Joaquín Benegas Lynch apuntó contra la oposición durante una cuestión de privilegio dirigida a Juliana Di Tullio: “La ignorancia de los tibios del medio nos lleva a no votar el capítulo tres, que es para los argentinos”. El cuestionamiento a los bloques del centro aceleró el rechazo definitivo al capítulo sobre manejo del fuego.
Desde el bloque peronista se ratificó una postura negativa uniforme. El senador Jorge Capitanich sostuvo: “Creemos necesario que el debate público tenga que centrarse en el acceso a la propiedad por parte de los pobres. La inviolabilidad de la propiedad privada encubre para facilitar el despojo del patrimonio y de los activos de la República Argentina”.
En esa misma línea, el pampeano Pablo Bensusán criticó la falta de dictamen previo: “De este lado estamos los que defendemos la soberanía, el federalismo, las provincias, las economías regionales. Quienes voten esta ley, están del lado de entregar la Argentina a los Estados extranjeros y yo no voy a ser cómplice de eso”.
Por su parte, el catamarqueño Guillermo Andrada (Convicción Federal) rechazó el proyecto y criticó la política de paritarias de la cartera conducida por Federico Sturzenegger: “No se puede ser desregulador para el capital y regulador para el salario. La propiedad privada empieza por el bolsillo del trabajador”. Previamente, el legislador había manifestado: “Entendemos que jurídicamente el salario es propiedad privada. Por lo tanto, si tanto les interesa desregular, que liberen las paritarias, porque los argentinos, si bien el 60% es propietario, la mayoría que cobra un salario está regulada por este Gobierno que impide paritarias libres”.
La salteña Flavia Royón justificó su negativa al señalar deficiencias técnicas: “A pesar de todo el esfuerzo por lograr un proyecto aceptable, no se pudo. Y lo que queda no lo puedo acompañar, esta es una decisión responsable, todavía contiene errores conceptuales y técnicos que deben revisarse”.
Desde el radicalismo, Maximiliano Abad argumentó su rechazo a las modificaciones ambientales eliminadas sobre la hora: “Se suprime la protección posterior a los incendios para bosques, humedales y zonas agropecuarias, pero el artículo 41 de la Constitución Nacional reconoce el derecho a un ambiente sano, equilibrado y apto para el desarrollo humano, pero también la obligación del Estado de proteger ese derecho”, advirtiendo además que el texto “va a ser cuestionada judicialmente”.
Los ejes principales de la iniciativa sancionada
El texto derivado a la Cámara Baja modifica de forma directa diversos procedimientos y legislaciones nacionales:
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Expropiaciones y utilidad pública: La facultad estatal de expropiar deberá aplicarse bajo criterio restrictivo, especificando la proporcionalidad del fin. Para la fijación de indemnizaciones se tomará el valor objetivo de mercado y se incorporará el reconocimiento del lucro cesante.
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Procesos de desalojo más rápidos: Modifica el Código Procesal Civil y Comercial para tramitar los juicios de desalojo en inmuebles urbanos y rurales mediante el procedimiento sumarísimo, acortando plazos procesales.
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Cambios en la Ley Pierri: Modifica el régimen de regularización dominial de viviendas. Se reemplaza el límite temporal fijo por una condición móvil: se exige certificar una posesión pacífica, ostensible y continua durante los últimos diez años.
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Digitalización registral: Adapta el funcionamiento del Registro de la Propiedad Inmueble a nivel nacional para validar presentaciones y trámites mediante el uso de firma digital.
Modificación del reglamento para votos remotos
Durante la jornada no se votaron las solicitudes de participación a distancia presentadas por Anabel Fernández Sagasti, en la semana 32 de su embarazo, y Flavio Fama, en proceso de recuperación tras una intervención quirúrgica.
Tras una moción articulada por Patricia Bullrich en base al artículo 227 de la Cámara, los bloques convinieron derivar el debate a la Comisión de Asuntos Constitucionales. La modificación del reglamento requerirá en el futuro la aprobación de una mayoría de dos tercios.
Ante el viaje oficial del presidente Javier Milei a Ecuador, la sesión estuvo conducida por el presidente provisional Bartolomé Abdala, mientras que Victoria Villarruel permaneció al frente del Poder Ejecutivo y participó de la misa oficial del nuncio apostólico Michael Wallace Banach en la Catedral Metropolitana.