En Argentina, este jueves, el Congreso de la Nación debatirá un proyecto que podría marcar un antes y un después en la política local: la Ley Ficha Limpia.
La iniciativa de la Ley Ficha Limpia busca impedir que personas con condenas judiciales confirmadas en segunda instancia accedan a cargos públicos, ya sea por elección popular o por designación, de forma transitoria o permanente.
¿Qué propone la Ley Ficha Limpia?
El proyecto de Ley Ficha Limpia establece que aquellas personas condenadas en segunda instancia por delitos relacionados con el patrimonio público y la corrupción no podrán desempeñarse en la función pública. Según el texto de la ley, que se tratará en la cámara baja, esto incluye cualquier nivel o jerarquía y abarca todas las formas de acceso a un cargo público: por designación directa, concurso o elección popular.
En Argentina, una condena en segunda instancia todavía puede ser apelada, pero el proyecto pretende que individuos con una acusación avanzada de haber cometido delitos graves no puedan ejercer roles de representación o toma de decisiones que afecten a la ciudadanía.
Los delitos contemplados son cohecho y tráfico de influencias, malversación de caudales públicos, negociaciones incompatibles con el ejercicio de funciones públicas, exacciones ilegales, enriquecimiento ilícito de funcionarios y empleados, y delitos y fraude en perjuicio de la administración pública.
Sin embargo, el hecho de que el proyecto especifique “condenas ratificadas en segunda instancia judicial” como punto de partida despierta una controversia.
La condena de Cristina Fernández de Kirchner
El 13 de noviembre, la Cámara Federal de Casación Penal ratificó la condena a la expresidenta Cristina Fernández de Kirchner en el marco de la causa Vialidad, por la que ya había recibido una pena de seis años de prisión e inhabilitación perpetua para ejercer cargos públicos. El fallo considera a Fernández de Kirchner culpable de administración fraudulenta en perjuicio del Estado, en relación con la adjudicación irregular de obras viales en la provincia de Santa Cruz durante su mandato presidencial.
En reiteradas oportunidades, la expresidenta de Argentina acusó a la justicia de “mafia” y argumentó que las acusaciones y condenas que pesan sobre ella están relacionadas a un “lawfare”, es decir, a una persecución judicial.
En las elecciones de 2023, tras un “operativo clamor” de militantes partidarios que pedían que compita como candidata del entonces oficialismo, Fernández de Kirchner dijo que no iba a ser “mascota del poder judicial”. En ese entonces, pesaba sobre ella la condena en primera instancia en la causa Vialidad y, aunque la ley no le impedía competir, desde su entorno se instaló la idea de que estaba proscripta.
Sin embargo, de cara a las elecciones legislativas de 2025, si la Ley Ficha Limpia se hiciera efectiva, el escenario sería distinto y la líder kirchnerista quedaría excluida de la posibilidad de competir por un cargo, si así lo decidiera, algo que de momento no fue puesto sobre la mesa.
¿Una ley a medida o un proyecto con impacto estructural?
Desde el entorno de Fernández de Kirchner, la ley es vista como un intento de proscripción disfrazado de iniciativa por la transparencia, e insisten con la idea de que mientras haya una justicia “sucia”, no habrá “ficha limpia”, tal como expresó el diputado Eduardo Valdés y hombre cercano de Fernández. Sus detractores, en cambio, la defienden como un mecanismo necesario para erradicar la corrupción de las instituciones públicas.
En este contexto, el jefe de Gabinete, Guillermo Francos, afirmó que no le gustaría que la ley se entendiera como una estrategia apuntada a proscribir a una persona en particular. “El objetivo de esta ley es mucho más amplio: se trata de garantizar la ética y la transparencia en la gestión pública”.
Aunque el propio Francos reconoció que la sanción de la norma, de darse en este momento, puede ser interpretada como una jugada política. “Es inevitable que algunos lo lean de esa manera, pero no es la intención original del proyecto”, aseguró.
El debate que se avecina
El proyecto de Ley Ficha Limpia fue impulsado por legisladores nacionales de la Unión Cívica Radical y el PRO, partido liderado por Mauricio Macri.
En un primer intento por darle tratamiento en la cámara de diputados, la semana pasada, no se consiguió quórum suficiente para la votación. Si esta vez se logra avanzar, luego deberá pasar por el Senado para llegar a convertirse en Ley.
Fernández de Kirchner tiene un sólido apoyo de sus bases pero, hace ya muchos años, también un techo de popularidad bajo. Hay quienes creen que no necesariamente es malo para el Gobierno competir contra ella en la próxima contienda.
En un escenario en el que la expresidenta se posiciona como una opositora de alto perfil, en constante confrontación pública con el presidente Javier Milei, la pregunta sobre el verdadero objetivo de la ley queda sobre la mesa.