Se espera que este jueves tomen Estado Parlamentario en la Legislatura del Chubut proyectos relacionados con el I.P.V., Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano.

Desde hace meses algunos Diputados profundizan sus conocimientos sobre la institución y las preocupaciones aumentan en la medida que reciben informaciones y hasta denuncias que relatan experiencias negativas. Otra sorpresa fue recibir del IPV un listado con nada más que 8.606 nombres de beneficiarios de casas nuevas adjudicadas durante los últimos doce años.

Hace unos días una Diputada recorría en Comodoro Rivadavia un asentamiento ilegal, después de haber hecho lo mismo en Puerto Madryn, Trelew y otras poblaciones de nuestra provincia, con tristeza dijo, parafraseando al Papa Francisco: “los pobres no pueden esperar”.

Su Santidad en diciembre de 2013 había expresado: «en estos días de Navidad invito a todos, personas, entidades sociales y autoridades, a hacer todo lo posible para que cada familia pueda tener una casa».

En Chubut, los inscriptos en el registro permanente del IPV son alrededor de 35 mil vecinos. Como se sabe los datos que proporciona hoy por hoy el organismo no son para nada confiables, y como se difundió días pasados se encontró en un Informe de Auditorias FO.NA.VI y Programas Federales Ejercicio 2014, que fuera elevado a conocimiento de la ex Presidente Cristina Fernández, que en Chubut el número de inscriptos alcanzaba a solo 1.656 anotados. Algo totalmente insólito.

La Ley XXV N° 5 de creación del I.P.V. dice en su artículo 4° ”Será función específica del Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano: a) Planificar y realizar la construcción de viviendas, tanto urbanas como rurales, para su venta o arrendamiento especialmente a familias de limitados recursos económicos”.

En los últimos años, lo de “especialmente a familias de limitados recursos económicos”, dejó de ser especial en nuestra provincia. Los pobres de Chubut, los que diría el Papa Francisco: “no pueden esperar”, lamentablemente siguen esperando y no tienen una vivienda digna, y sí frío, mucho frío, sin gas natural, sin agua corriente, sin luz, y muchos, los que tienen un poco de suerte, cuentan con un trabajo, casi siempre, precarizado. 

Por Luis Dupuy

dupuy2019@gmail.com

En el Informe de Auditorias FO.NA.VI y Programas Federales Ejercicio 2014, que fuera elevado a conocimiento de la ex Presidenta Cristina Fernández, hay conclusiones sobre el IPV Chubut que llaman la atención. Una de ellas es la que aparece en el Capítulo Aspectos  Sociales, Criterios de Selección de Beneficiarios.

En cuanto al número de inscriptos en el Registro de Demanda dice que hay solo 1.656 anotados. Sobre el Alcance del Registro dice que es “Total, permanente, informatizado”.

Sobre la Selección de Adjudicatarios señala tres alternativas: “Demanda Libre: por puntaje.“Entidades Intermedias”:Con Selección a cargo de la entidad y“Obra Delegada”: donde la selección está a cargo de Municipios.

Se informa que en 2014 estuvieron abocados a la confección de un Manual de Procedimientos Administrativos que preveía que en el año 2015 iba a contribuir necesariamente a actualizar la Base de Datos de la demanda provincial. En consecuencia el análisis e interpretación de los inscriptos se circunscribió a los datos del año anterior 2014.

Analicemos lo expresado. Dice la Auditoría de Nación que el Registro de Postulantes es Total, permanente, informatizado. Si es total no es creíble que haya inscriptos solo 1.656 anotados. Si es informatizado tienen graves problemas en la carga de datos, o bien del sistema se han borrado miles de inscriptos. Unos 32.400 chubutenses aproximadamente.

Por ejemplo, en el informe del I.P.V. Chubut del año 2013 los inscriptos eran 32.632 y había 34.143 anotados, con datos Oficiales al 15 de agosto de 2014. Es evidente que algo está muy mal en el sistema Total, permanente, informatizado del IPV Chubut.

Sobre la Selección de Adjudicatarios la Auditoría de Nación concluye que el IPV Chubut tiene tres metodologías. 1) “Demanda Libre”, por Puntaje. En “Demanda Libre” están los anotados en el Registro Permanente de Postulantes a Viviendas y Préstamos Individuales, donde había al 14 de febrero de 2015 la enorme cantidad de34.203 postulantes.

En la categoría 2) “Entidades Intermedias”,la selección de los adjudicatarios está a cargo de la entidad. Entiéndase, el gremio, la cooperativa, mutual etc. que consiguió que el I.P.V. Chubut financie la construcción, y generalmente primero la entidadaporta los terrenos, casi siempre logrados a precios de fomento.

En la metodología 3) “Obra Delegada”, la selección y adjudicación queda a cargo de los Municipios, que aplican criterios propios.

Entre lo que queda en claro es que en el IPV Chubutno se aplica una Ley pareja para cada adjudicatario. Y según cómo se llega a ser adjudicatario y dónde se vive,(dado que la mayoría de las Obras Delegadas se hacen en pequeñas comunidades), será el procedimiento y los requisitos que deberá cumplir el ciudadano para obtener una vivienda.

También la Auditoría de Nación entre las conclusiones expresa que Chaco, Entre Rios, Jujuy, La Rioja y Tucumán son algunas de las provincias que tienen al “Sorteo” como metodología en la Selección de Adjudicatarios. Nuestra Provincia en el artículo 14° de la Ley XXV N°5, estableció que: ”En caso de que varias familias se encuentren en igualdad de condiciones, la adjudicación se realizará por sorteo público”.

En conclusión la Auditoría de Nación asegura que en Chubut la selección en la metodología “Demanda Libre” es por puntaje. Sin lugar a dudas se puede afirmar que deben existir miles de anotados con igual puntaje, y necesariamente se debería apelar al “Sorteo Público”.

Si se tiene presente que la información es Pública, cada postulante tiene el derecho a saber cuál es el puntaje actualizado que le otorga el Instituto de la Vivienda, y además en los listados de pre adjudicatarios se debería publicar necesariamente el puntaje de los seleccionados, lo que permitiría saber si los seleccionados tienen igual puntaje que cada uno de los no elegidos.

Conocedores de la problemática habitacional del Chubut sugieren que en el caso de los anotados en “Demanda Libre”, las adjudicaciones  deberían ser mediante un sorteo público tal lo establece la ley vigente, y no como acontece ahora que en la mayoría de los casos es el resultado de criterios arbitrarios de las autoridades de turno.

La metodología “Entidades Intermedias”, debería ser replanteada. En los últimos años más del 60 por ciento de los recursos financieros se han destinado a planes de viviendas que benefician a “Entidades Intermedias”, lo cual es muy irritante dado que favorece a los que más tienen, en detrimento de los más humildes,  violando el espíritu de la Ley XXV N° 5 que expresaque deben tener prioridad los inscriptos de menores recursos.

En cuanto a los planes por “Obra Delegada”, simplemente es inadmisible que sean los Municipios los que realicen la Selección y Adjudicación, según criterios propios. Ya en la Auditoria del Ejercicio 2009 los actuantes dejaban constancia de esta manera: “Esta auditoría ha manifestado la necesidad de que el IPV arbitre los medios necesarios para contar con los listados de los beneficiarios de estas obras a fin de poder centralizar la información”.

En la auditoría de Nación al IPV Chubut sobre el Ejercicio 2007, en la página 45 entre las conclusiones sobre las “Obras Delegadas” se lee: “No se mantuvieron en el área social las resoluciones de adjudicación centralizadas con su legajo correspondiente, para informar al gobernador, de la situación de Adjudicación de 93 viviendas de servicio como en años anteriores, porque el municipio, la comuna rural o el Consejo Deliberante dispusieron libremente de esta facultad. No obstante, a criterio de este sistema de evaluación de los procesos institucionales, se recomienda restituir al Área Social del IPV y DU el control centralizado de estas entregas/adjudicaciones para ahondar en el análisis y regulación sobre el uso de los recursos, para asegurar su transparencia y eficacia”.

Es conocido que con el I.P.V. Chubut hay ciudadanos que hacen grandes negocios. También empresas, y algunos políticos y sus amigos. En este tiempo, varios Diputados están interiorizándose sobre diferentes aspectos del Instituto. Muchos comentarios se escuchan en Legislatura del Chubut sobre testimonios creíbles que se van conociendo.

Uno de ellos involucra a un reconocido profesional del Sur de la provincia quien en su momento afirmó: «A través del IPV se hace un excelente negocio. Pagas de cuota $ 500 por una casa que no habitas y que alquilas a $ 3.500 mínimo en Comodoro Rivadavia. Esta circunstancia la conversé con funcionarios» afirmó el hombre y continuó su relato señalando: «me decían si tenía constancia de ello. Solo basta recorrer avisos en Crónica y El Patagónico, (diarios de Comodoro Rivadavia), y ver cómo alquilan «casas de plan» con hipotecas no canceladas cuando por contrato de adjudicación está expresamente prohibido no solo la locación sino el comodato. El chequeo es muy simple: con los medidores de luz. En Comodoro Rivadavia se estima que un 50% de las viviendas del IPV no están habitadas por sus adjudicatarios. En resumen otro de los tantos negocios privados con fondos públicos. ¿Roza la corrupción, o es consentida? , Digo», concluyó el prestigioso vecino.

Otro tema, y que está investigando la Justicia por estos días, es el relacionado con las 81 viviendas del Barrio Ciudadela. En los últimos días de mayo se realizó la audiencia de apertura de investigación por la denuncia de irregularidades en la Delegación del I.P.V. Chubut de la Capital Nacional del Petróleo.

La Jefa de Fiscales, Dra. Camila Banfi, en su exposición dijo que los imputados formaron parte de una asociación que de manera ilegal efectuaban la pre adjudicación y adjudicación de las viviendas. Relató que cobraban entre 80 a 100 mil pesos a cada familia y destacó que entre las irregularidades figuraban casas que salieron a la venta a través de una inmobiliaria, y hasta habría pedido de favores sexuales a cambio de una vivienda.

Gracias al I.P.V. Chubut algunos empresarios han facturado fortunas, con la obra pública, los mayores costos, no respetar la calidad de los materiales establecidos, etc. Todos estos aspectos están siendo registrados por Diputados entre los que están los que propician la creación de una Comisión Especial para Investigar lo actuado en el Instituto en estos últimos doce años.

Hay alrededor de 35 mil inscriptos en el Registro Permanente de Postulantes a Vivienda y Préstamo Personal en la provincia del Chubut. En casos, la espera lleva unos 15 años. El Soberano Pueblo, merece respuestas concretas. Acceder a una vivienda pronto, que sea de buena calidad y a un precio justo. Algo que cualquier ciudadano merece poder tener y que no es un imposible si se hacen bien las cosas en el Estado.

Errare humanum es. Errar es humano. Sin dudas es así pero cuando son tantos los equívocos y tan seguidos, muchas veces se puede hasta llegar a pensar mal, o que los errores se cometen a propósito.

Se nos ocurrió dar una mirada al sitio http://www.ipvydu.gob.ar/ del I.P.V. Chubut e ir al Marco Normativo. Sorpresa inicial. La Ley que se publica allí no es la vigente.

Aparece la norma Creación Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano.

Fecha Registro: 18/02/1974.Detalle:Ley Nº 1134 Rawson (Chubut) 18 de Febrero de 1974B.O. Nº 1955 del 1 de Marzo de 1974.

Aquella Ley contaba con 46 artículos, la vigente tiene 30 artículos, es la Ley XXV N° 5, y fue modificada por última vez el 1 de diciembre de 2015 en sus artículos 9 y 19. La Promulgación se hizo por Dto.1705/15, publicado en el B.O.12.340 del 16/12/2015.

El 9° quedó redactado de esta manera: “Artículo 9 inciso 1°).- Destinar los recursos del fondo permanente de la vivienda a la construcción de unidades habitacionales, infraestructura y equipamiento.  Las viviendas nuevas terminadas deberán tener las calles interiores del plan construido con asfalto, cemento armado o intertrabado antes de ser entregadas a sus beneficiarios.”

Y el nuevo artículo 19° expresa: “La distribución geográfica de las construcciones de viviendas tendrá en cuenta las diversas zonas de la Provincia, en relación con las necesidades emergentes de su respectiva densidad de población, de las características actuales de su casa habitación y de la radicación de núcleos fabriles, industriales, comerciales o rurales. El Instituto Provincial de la Vivienda y Desarrollo Urbano anualmente establecerá el número de viviendas nuevas que construirá en todo el territorio de la Provincia de Chubut. Deberá llevar  un Registro Provincial de Inscriptos actualizados que abarque la totalidad de postulantes en la Provincia. Tendrá un Registro de Inscriptos actualizados en cada una de las ciudades o localidades que reflejen un porcentaje respecto de la totalidad de los inscriptos existentes en el Registro Provincial. El porcentaje local de inscriptos será la referencia concreta para determinar numéricamente la cantidad de viviendas  que deben construirse en cada ciudad o localidad. Excepcionalmente por razones de fuerza mayor o debidamente justificadas podrá modificarse lo dispuesto por la presente Ley.”

Pero además de publicar una ley histórica en el sitio oficial y no la vigente, la XXV N° 5, el Instituto en el links Marco Normativo debería informar sobre la selección y adjudicación de postulantes. Por ejemplo las Resoluciones 1044/91; 950/05; 1539/12; 3726/15; 4096/15; 923/93 y 590/14, y el reciente Decreto 169/2016 firmado por el Gobernador Mario Das Neves. ¿Serán errores o lo harán a propósito para que el Pueblo no conozca sus derechos, pueda defenderse y los haga valer?

Por ejemplo, la mayoría de los 35 mil anotados en el I.P.V. posiblemente no sepan lo que dice la ley vigente en su artículo 14°:”En caso de que varias familias se encuentren en igualdad de condiciones, la adjudicación se realizara por sorteo público”. Esta alternativa, muy frecuente, no se cumple y las adjudicaciones se realizan de manera arbitraria.